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营商环境日益法治化国际化便利化

日期: 2019-12-17 20:55

  7月14日,国家发改委就《优化营商环境条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见,旨在推动政府职能深刻转变,加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境,更大激发市场活力和社会创造力。

  “中国持续改善营商环境意义重大。”北京第二外国语学院经济学院副院长罗立彬告诉经济日报记者,作为人口占全球18%、经济总量占全球16%的世界主要经济体,中国当下既有能力也需要在国内形成一个与国际接轨的营商环境,吸引全球优质资源,满足中国人民美好生活的需要,推动中国进一步产业升级,促进中国经济高质量发展。

  同时,中国持续改善营商环境也将为世界经济增长带来新动力,为世界各国发展提供更多可能性。“中国已经成为世界经济的重要组成部分,多年来中国也是世界经济增长最大的贡献者之一。”罗立彬认为,世界的和平与发展需要寻找新动能和新增量,而不是在固有蛋糕中“相互争夺”。

  “我国营商环境正在变得越来越好。尤其是过去几年政府致力于深化‘放管服’改革,使得营商环境有了明显改善。”罗立彬说,在世界银行《2019年营商环境报告》中,中国位列全球营商环境改善最显著的经济体第三名,是东亚以及太平洋地区唯一进入前十名的经济体;在全部10项1级评估指标当中,中国有7项都取得了显著改善,报告专门肯定了中国在“开办企业流程”“获得新电力的连接时间”以及“跨境贸易”方面的巨大改进。

  “最近几年来,我国对营商环境建设的讨论越来越多,这一方面反映出我国对于营商环境建设的重视程度正在迅速提升,另一方面也提示我们,营商环境建设的系统性、科学性和全面性还有不小的提高空间,还有待更多人参与其中。”西华大学副校长郑鈜在接受记者采访时表示。

  在郑鈜看来,加强营商环境建设有着国际和国内两方面的需求。在国际形势出现新动向的背景下,营商环境建设有利于提升国家的经济发展基础,改善经济发展的国际环境。而在国内全面深化改革的背景下,一些长时间、深层次的经济发展矛盾有赖于通过内部革新、机制重构来得到纾解。

  “因此,中央不断强调优化营商环境,推动政府服务和市场机制双向发力。”郑鈜说,当前,以法治和制度化建设为目标和载体的营商环境优化,不但符合国际化营商环境评价的框架,也将我国较为成熟的营商环境建设经验以制度规范的方式固定下来。

  “优化营商环境”的“优化”二字也意味着:营商环境只有更好,没有最好。《优化营商环境条例(征求意见稿)》从市场主体、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障5个方面提出了50多条具体措施;而将于明年1月1日起实施的《外商投资法》,对外资企业的知识产权和技术保护、准入前国民待遇加负面清单管理制度等问题都作出了明确规定。

  “切实改善营商环境就要从有效落实和执行有关法律和条例入手。”罗立彬建议,今后创新创意、数字经济、服务经济、服务业与制造业深度融合等领域将发挥越来越重要的作用,这些都需要更好承认和保护无形资产的价值,需要更加与国际规则接轨的知识产权保护体系。

  “我国营商环境建设的重点应当进一步凸显市场化。因为只有市场主体、市场行为、市场环境和政府服务都以市场为直接目标,才能充分挖掘市场潜力、反映市场能力。”郑鈜认为。(记者 姚 进)

  12月16日上午,孟加拉国首都达卡的国家阅兵场举行阅兵仪式。新华社发12月16日上午,孟加拉国首都达卡的国家阅兵场举行阅兵仪式。

  在陕西省延安市志丹县杏河镇有一片美丽的丹霞地貌,这里山峦起伏,沟壑纵横,一些红砂石呈现出大小不同的螺旋状纹理,让人叹为观止。新华社记者 陶明 摄12月16日拍摄的志丹县杏河镇丹霞地貌“螺旋谷”风光。

  12月16日,清水河县城关镇第一小学学生在老师的指导下制作陶器。新华社记者 徐钦 摄12月16日,清水河县城关镇第一小学学生在老师的指导下制作陶器。新华社记者 徐钦 摄12月16日,清水河县城关镇第一小学学生在制作陶器。

  这是三义庄古代道路路面车辙(6月9日摄)。新华社发(陕西省考古研究院供图)这是三义庄古代道路路面车辙(6月29日摄)。新华社发(陕西省考古研究院供图)这是三义庄古代道路人脚印遗迹(4月11日摄)。

  12月16日,在新西兰首都惠灵顿,新西兰总理阿德恩在出席内阁会议时默哀。新西兰总理阿德恩在出席内阁会议时与内阁成员一起默哀。新西兰总理阿德恩在出席内阁会议时与内阁成员一起默哀。

  12月16日,为确保铁路畅通,北京西工务段涞源线路工作人员在雪中作业。当日,河北多地迎来降雪天气。12月16日,为确保铁路畅通,北京西工务段涞源线路工作人员在雪中作业。当日,河北多地迎来降雪天气。新华社发(武俊岭 摄)

  12月16日,在廊坊开发区智慧城市运营中心,工作人员在对数据进行分析。2019年,廊坊经济技术开发区建设智慧城市运营中心,使全区各部门数据及业务应用实现融合汇聚、集中共享和互联互通,缩短决策到执行以及事后反馈的时间,有效破解“信息孤岛”问题,为智慧城市未来发展进行探索。

  这是12月15日在法国谢尔河畔塞勒市的塞纳古堡拍摄的中国彩灯。首届“塞纳古堡彩灯嘉年华”活动日前在法国谢尔河畔塞勒市的塞纳古堡开幕,39组造型别致、色彩鲜艳的自贡彩灯为有着千年历史的塞纳古堡披上了别样的节日盛装。

  12月14日,观众在德国法兰克福施泰德博物馆内参观“制造梵高:一段德国爱情史”特展。近日开幕的该展共展出荷兰印象派画家梵高50件主要作品,其中包括著名的梵高自画像,是德国近二十年来规模最大的梵高作品展。中新社记者彭大伟 摄

  当地时间12月14日,旧金山警察局和当地组织“United Playaz”举办回购活动,鼓励枪主以武器换现金,营造安全的社区环境。警方在活动结束后表示,当天共回收318把各类。图为警方整理回收的。中新社记者刘关关 摄

  当地时间12月14日,作为南非最具知名度的音乐节之一,2019年“金鱼”户外音乐节在南非约翰内斯堡举行。图为大批观众冒着酷暑聚集在舞台下观看乐手演出。中新社记者王曦 摄

  当日,山西太原迎来降雪。新华社发(柴婷 摄)这是12月15日无人机拍摄的太原市汾河及岸边的雪景。新华社记者曹阳摄这是12月15日无人机拍摄的晋祠一角。新华社记者 杨晨光 摄这是12月15日无人机拍摄的晋祠一角。

  12月13日,在美国芝加哥千禧公园,人们欣赏圣诞歌曲演唱。每年的圣诞节日季,芝加哥市政府组织当地的合唱团在千禧公园演唱圣诞歌曲,庆祝圣诞节的到来。每年的圣诞节日季,芝加哥市政府组织当地的合唱团在千禧公园演唱圣诞歌曲,庆祝圣诞节的到来。

  12月15日在呼伦贝尔市陈巴尔虎旗拍摄的马群。 新华社发(贝赫摄)12月15日,马群在呼伦贝尔市陈巴尔虎旗的草原上觅食。 新华社记者 刘磊 摄12月15日,牛群在呼伦贝尔市陈巴尔虎旗的草原上觅食(无人机航拍)。

  12月15日在菜子湖湿地拍摄的候鸟(无人机拍摄)。入冬以来,大批候鸟飞抵位于安徽省安庆市的菜子湖湿地越冬。入冬以来,大批候鸟飞抵位于安徽省安庆市的菜子湖湿地越冬。入冬以来,大批候鸟飞抵位于安徽省安庆市的菜子湖湿地越冬。

  施工中的第二十一届哈尔滨冰雪大世界园区(12月15日无人机拍摄)。新华社发(张涛摄)12月15日,工人在第二十一届哈尔滨冰雪大世界园区施工。 新华社发(谢剑飞摄)12月15日,工人在第二十一届哈尔滨冰雪大世界园区施工。

  届世界青年论坛14日晚在埃及红海海滨城市沙姆沙伊赫开幕,来自多个国家和地区的7000余名青年代表参加论坛。

  白鹤在南昌市五星农场的湿地上飞翔(12月3日摄)。新华社记者 周密 摄几只白鹤在南昌市五星农场的湿地中嬉戏(12月3日摄)。新华社记者 周密 摄一群白鹤在南昌市五星农场的湿地上飞翔(12月3日摄)。

  12月15日,中建西部建设贵州公司工作人员在401米高的楼顶浇灌混凝土(无人机拍摄)。当日,中建西部建设贵州公司在在建的贵阳国际金融中心双子塔1号楼进行超高泵送混凝土试验,C120山砂高性能混凝土被成功泵送至401米高度。

  当日,中建三局在位于四川省成都市的一处建设工地举行集体婚礼,6对新人喜结连理。当日,中建三局在位于四川省成都市的一处建设工地举行集体婚礼,6对新人喜结连理。当日,中建三局在位于四川省成都市的一处建设工地举行集体婚礼,6对新人喜结连理。